原标题 刘昆:建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度

中新经纬客户端3月25日电 3月25日,财政部部长刘昆出席中国发展高层论坛2018年会,在论坛上表示,作为全面深化改革的重点之一,财税体制改革深入推进,现代财政制度建设取得重要阶段性成果:现代预算制度主体框架基本确立,税收制度改革取得重大进展,财政体制进一步完善。

财政部部长刘昆。主办方供图财政部部长刘昆。主办方供图

刘昆指出,建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。这与中共十八届三中全会《决定》提出的表述相比,既保持了一定的连续性,又有深化和拓展。我们将立足于已确立的预算制度主体框架,进一步提升预算的全面性、规范性和透明度,推进预算科学精准编制,增强预算执行刚性约束,提升财政资源配置效率。

全面规范透明,重点是推进全口径政府预算管理,加快推进统一预算分配权,提高中期财政规划的科学性,进一步完善跨年度预算平衡机制,全面提高预算透明度。

标准科学,就是要遵循财政预算编制的基本规律,根据经济社会发展目标、国家宏观调控要求和行业发展需要等因素,明确重点支出预算安排的基本规范。

约束有力,要求严格落实预算法,切实硬化预算约束,构建管理规范、风险可控的政府举债融资机制,增强财政可持续性。完善政绩考核体系,层层落实各级地方政府主体责任,加大问责追责和查处力度。

全面实施绩效管理,就是要紧紧围绕提升财政资金使用效益,将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行和监督的全过程,注重成本效益分析,关注支出结果和政策目标实现程度。绩效管理覆盖所有财政资金,体现权责对等,放权和问责相结合。强化绩效目标管理,建立预算安排与绩效目标、资金使用效果挂钩的激励约束机制。今年,我们将制定全面实施预算绩效管理的指导性文件。(中新经纬APP)

新华社华盛顿3月23日电(记者刘阳 孙丁)美国总统唐纳德·特朗普23日签署备忘录,禁止大部分变性人入伍,但同时也给国防部保留执行自主权。

“有性别焦虑症病史的变性人,即需要药物和手术治疗的变性人,除个别情况外,没有入伍权利。”特朗普在这份备忘录中说。

他说,国防部长、国土安全部长以及海岸警卫队应使用职权,采取合适措施,应对变性人入伍问题。

去年夏天,特朗普首次提出变性人不应入伍问题。当时,他在一份备忘录中要求国防部长马蒂斯在6个月内拿出方案,安置已经入伍的变性人。但这份备忘录立即因涉嫌歧视变性人而饱受批评,甚至被多个联邦法院裁决为不合法。此后,五角大楼便允许变性人留在军队,并在今年初开始接收更多变性人入伍。

据一份来自五角大楼的2016年报告显示,美军中约有1320至6630名变性人服役。

原标题:韩检方称李明博被捕首夜彻夜未眠

据新华社电 韩国检察机关23日说,前总统22日深夜被捕后,经过一系列收押流程,23日凌晨进入首尔东部看守所一间单人囚室。检方23日暂不考虑对他问讯,而是将在近期派调查人员前往看守所上门调查。

享受优待?住13平米“单间”

首尔中央地方法院22日深夜签发对李明博的逮捕令后,李明博从位于首尔南部论岘洞的私宅乘坐检察机关车辆,抵达位于文井洞的首尔东部看守所。韩国司法部说,李明博与其他犯罪嫌疑人一样,经过体检等收押流程,23日凌晨进入一间单人囚室。

囚室面积为13.07平方米,配有卫生间、电视、洗手池和简单家具,通常情况下可住6至7名犯罪嫌疑人。按韩国司法部的说法,考虑李明博前总统的身份,将按相关法律优待。

饮食方面,李明博的餐食将与其他处于羁押状态的嫌疑人一样。用餐后,他将清洗餐具,放回原处。23日早晨,李明博的早餐是面包、果酱、豆浆和圆白菜沙拉。不过,不清楚他是否进食或吃了多少。

韩媒称李明博或拒接受问讯

检方说,李明博现年76岁,22日整晚彻夜未眠,检方决定给他休息时间,23日暂不问讯,近期“上门”调查。

检方可能派出首尔中央地方检察厅调查组特殊二部部长宋景镐和尖端犯罪调查一部部长申奉洙上门问讯。这两人是李明博14日接受问讯时的负责人,参与了22日深夜的抓捕行动。

从前总统朴槿惠的情况看,检方可能留给李明博数天休息时间。朴槿惠去年3月31日被捕后,检方去年4月4日至12日前往看守所先后调查5次。

按韩联社的说法,鉴于李明博先前拒绝出席签发逮捕令的听证会,批评检方调查属于“政治报复”,他可能不会接受检方进一步调查。

检方可拘押李明博最多20天,而后正式起诉。拘留李明博的截止日期为4月10日。

检方提交的逮捕令申请长达206页

围绕李明博所涉多起案件,检方19日向首尔中央地方法院提出逮捕令申请,法院22日深夜批准签发,原因是检方和李明博律师团都提交了大量文件。

按韩国《中央日报》的说法,检方提交的逮捕令申请长达206页,细数李明博多项罪名。另外,检方向主审法官提交一份大约1000页的资料,阐述检方论据。检方不允许李明博律师团查看这份资料。李明博律师团准备了大约100页文件,反驳检方论据。

检方申请逮捕令时提议,把李明博关押在位于京畿道义王市的首尔看守所或是位于文井洞的首尔东部看守所。鉴于另一前总统朴槿惠被关押在首尔看守所,检方最终选择首尔东部看守所。

同时,由于涉李明博案的其他人员被关押在首尔看守所,为防止串供,检方没有把李明博送入这一看守所。

伴随调查深入,李明博的妻子金润玉、大哥李相恩、二哥李相得、女婿李相周等亲友皆受调查,“黑料”接连曝光。今年早些时候,金润玉被曝2007年收受一个装有大量现金的名贵手袋,仅手袋标价就达2000万韩元(11.8万元人民币)。韩联社19日报道,检方正在考虑是否传唤金润玉。

新华社北京3月22日电 题:技术成熟吗?离上路还有多远?安全如何保证?——中国“无人”驾驶汽车发展“三问”

新华社记者

22日,北京发放首批自动驾驶车辆路测牌照。最近一个月,上海、重庆等地相继开放自动驾驶汽车上路实测……

中国“无人”驾驶汽车的技术成熟吗?离真正上路还有多远?安全如何保证?围绕这些社会关注的问题,记者进行了调查。

技术成熟吗?

搭载可360度扫描的64线激光雷达、可探测150米距离的毫米波雷达、惯性导航系统……22日,5辆自动驾驶汽车在北京亦庄首次上路实测。而3月1日至15日,智能网联汽车自动驾驶功能已经在上海嘉定区进行了超30个小时,500公里测试。3月16日,重庆宣布支持自动驾驶汽车开展合法“路测”。

业内人士指出,目前我国进入路测的汽车,大多处于半自动驾驶到高度自动驾驶阶段,并不能完全做到“无人”。“开放道路测试对自动驾驶技术发展至关重要。”上汽集团前瞻技术研究部总经理张程说,开放道路是更加自然的交通环境,有利于搜集实测数据、了解自动驾驶汽车的不足。

据业内人士介绍,自动驾驶技术可分为5级。目前我国部分量产车型加装了L1级辅助驾驶系统,少数高端车型加装了L2级半自动驾驶系统和L3级高度自动驾驶系统,L4级超高度自动驾驶系统和L5级全自动驾驶系统仍处在研发和实验阶段。

据了解,百度今年将联合金龙客车推出L4级自动驾驶微循环巴士“阿波龙”。蔚来汽车创始人李斌说,计划在2020年底前实现L4级自动驾驶。

传统车企也争相抢占科技制高点。长安汽车总裁朱华荣介绍,2018年将量产L2级智能化车型。力帆实业集团总裁马可说,力争今年实现L3级技术水平。

企业摩拳擦掌的背后,是政策的支持。2016年底,工信部、财政部印发的《智能制造发展规划(2016-2020年)》提出,将智能网联汽车作为创新发展重点;进入2018年,上海、北京、重庆等地出台允许自动驾驶汽车路测的相关文件;雄安新区将打造智能出行城市;重庆将建设占地4000亩的测试示范区……

自动驾驶技术成为资本追逐的热点。平安证券研报显示,到2020年,我国智能汽车市场规模将接近600亿元。研究院的报告显示,我国人工智能企业中,辅助驾驶、自动驾驶领域的融资总金额排名第三,达107亿元。

离真正上路还有多远?

自动驾驶汽车真的快要上路了吗?从各地路测反馈的信息看,自动驾驶汽车要想上路,还需跨越技术和法律层面的诸多障碍:

——数据积累。一些业内人士和专家认为,自动驾驶技术的成熟,需要积累一定数量的数据库。比如,德国一家公司给软件输入了1000多张不同图像的“前方停车标志”,以便汽车即时识别路标。

这个问题也可以通过统一道路标识来实现,比如上海提出推动信号灯标准化,但这一改造的成本很大。此外,中国道路上的人流量、车流量很大,路况也更加复杂。

——高精度地图研发。长安汽车等企业认为,目前自动驾驶技术发展最缺的是给车“看”的高精度地图。百度正在加紧编制北京首批确定的33条、105公里测试道路的高精度地图。

——高可靠、低延时网络。目前5G技术距离商用还有一定距离。

——法律及政策支持。马可说,虽然多地出台了支持路测的细则,但目前的道路交通法律法规都是在有人驾驶的前提下制定的,如果未来完全自动驾驶汽车真要上路行驶,可能需要对现有的法规进行修改。

对于自动驾驶汽车上路时间表的预计,工信部等发布的《汽车产业中长期发展规划》称,2025年高度和完全自动驾驶汽车开始进入市场。马可认为,传统车企至少还有10年以上的路要走。李斌则看好2025年的时间节点。

安全如何保证?

美国打车软件服务运营商优步3月19日证实,该公司在亚利桑那州坦佩市进行测试的一辆自动驾驶汽车发生车祸,导致一名路人死亡。这一事件引发人们对“无人”驾驶汽车安全性的高度关注。

在北京工作的张丽峰说:“虽然有人驾驶汽车也不是百分百能保证安全,但自动驾驶模式万一出了事故,如何界定是车企的责任还是人的责任?”

对于测试期间的交通事故,北京明确,测试单位必须购买交通事故责任保险或赔偿保函。事故按照现行规定处理,并由测试驾驶员承担相关法律责任。

目前,上海的开放道路测试区周围已经树立了提醒告知的标志,告知其他汽车驾驶员这段范围是测试路段,避免隐患。

此外,专家建议,应提升道路的智能化水平,提升汽车路测的安全性。比如,综合路测汽车的车速、地理位置以及所在路段的限速,可以判断出是否超速。

从长远来看,驭势科技首席架构师彭进展认为,“无人”驾驶是人工智能在交通领域应用的核心场景,实际上是一个涉及城市整体交通运营的综合性问题,包括环境感知、智能决策和规划、智能控制等多个领域需同步实现突破。

百度创始人李彦宏则认为,应防范“无人”驾驶汽车被黑客攻击、关键数据被控制而造成的巨大风险。

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